城（chéng）市变（biàn）得更“智慧”

工作人员通过智慧旅游大数据平（píng）台实（shí）时监测旅游情况。

在天津海尔洗衣（yī）机互联工厂（chǎng）内，工作人员在（zài）检查零部件。

企业员工宅家“云”办公、在视（shì）频会议中“头脑风（fēng）暴”，居民进小（xiǎo）区（qū）、逛超市时出示健康码，医生借助5G和人工智能（néng）进行远程会诊、治疗……新冠（guàn）肺炎疫情发生以来，我们（men）的生活有了很多新（xīn）变（biàn）化，我们（men）的城市也在变得更加“智（zhì）慧”。

如（rú）今，5G、大数据、物联网、人工智能等新技术不断发展，在我国新（xīn）型智慧城市建设过程（chéng）中得到（dào）广泛应用，催生了数字化（huà）、网络（luò）化、智慧化的公（gōng）共服务新（xīn）模式和城市治理新理念，给人们的生（shēng）产（chǎn）生活（huó）带（dài）来诸多便利。未（wèi）来，应如何更好（hǎo）地推动新型智慧城市建设？

健康码、信息平台派（pài）上大用（yòng）场（chǎng）

疫情期（qī）间，福建（jiàn）省龙岩市“e龙岩”平台开发上（shàng）线了新冠肺（fèi）炎防（fáng）控信息（xī）服务程序，推出多项相关（guān）服务，让市民能够（gòu）快速（sù）查询（xún）信息、在线义诊、及时报（bào）告疫情线索等。市民反映的问（wèn）题统（tǒng）一汇总（zǒng）到12345平台，平台能答（dá）复的立即给予答复（fù），涉及专（zhuān）业问（wèn）题无法答复的，及时（shí）转给（gěi）相关部门进行处理。

6月30日19时20分许，家住北京大（dà）兴的杨女士下班回到（dào）小区，正在向物业安保人员（yuán）出示北京健康（kāng）码。在确（què）认“未见异（yì）常”后，她被（bèi）允许进入（rù）。“我（wǒ）现（xiàn）在（zài）每（měi）天要出示四五次健康码，使用起来很方便，也（yě）有利于疫情防控。”她（tā）说。

4月8日（rì），“封城”76天的武汉重新开启离（lí）汉离鄂通道，当天一大早（zǎo），不少（shǎo）旅客来（lái）到武汉火车站，他们（men）戴（dài）着口罩、拿着（zhe）湖北健康码（mǎ）“绿码（mǎ）”，陆（lù）续乘坐高（gāo）铁前往全国各地（dì）。对于他们而（ér）言（yán），“绿码”意味（wèi）着复工（gōng）“通行证”。今（jīn）年以来，健康码、防疫地图（tú）、信息平台（tái）、智能测温筛查预警系统等在很多城市火了，成（chéng）了抗击（jī）疫情的有（yǒu）力手段（duàn）。

中央党（dǎng）校(国家（jiā）行政学院)教授、国家信息化专（zhuān）家（jiā）咨询委员会委员汪玉（yù）凯说，我国疫情防控阻（zǔ）击战取得重大战（zhàn）略成果，与（yǔ）近年（nián）来我国推动智慧城市建设（shè）息息相关。疫情发生（shēng）以来，各地方政府通（tōng）过（guò）政务信息平台及时向社会公（gōng）布信息，发布本地疫情，让（ràng）公众及时了解情况，提高了公众的防范能力。

汪玉凯表（biǎo）示，在智慧城（chéng）市建（jiàn）设（shè）中（zhōng），我们（men）建（jiàn）立了强大的数据（jù）基（jī）础，这在（zài）疫（yì）情期间派上了大用场。政府掌握大量（liàng）公共数据，如人口数（shù）据库、地理信（xìn）息（xī）数（shù）据库等；电信运营商通（tōng）过手机实（shí）名制掌握大量数据；互联网企业通（tōng）过（guò）提（tí）供市场服务、社会服务，也拥有海量数据。这些不（bú）同（tóng）类（lèi）型的数（shù）据，为疫（yì）情溯源、传播链条跟踪、群防群控提供了支撑。

“如果没有智慧城市建设，今天我们就不可能召（zhào）开那（nà）么多视频会（huì）议，不（bú）可能有上千万企业在线办公（gōng），不可能有上亿学生在线（xiàn）上课。”国家（jiā）信息化专（zhuān）家咨询委员会委员高（gāo）新民认为（wéi），疫情（qíng）期（qī）间，政府（fǔ）打造的信息共享和服务（wù）平台（tái）发挥了重（chóng）要作（zuò）用，互联网企业围绕（rào）城市的正（zhèng）常运行、百（bǎi）姓生活需求提供（gòng）了大量智慧服务，增加了经济社会运行的（de）弹（dàn）性，提（tí）高了（le）城（chéng）市的抗冲击能力。

当前，我国（guó）智慧城市建设的现状到底如何？有研究（jiū）称，我国智慧城市建设大体上经历了四个阶段：第一阶段为（wéi）探（tàn）索（suǒ）实（shí）践期，从2008年底“智慧城市”概念（niàn）提出至2014年8月（yuè），各部门、各地方按照自己的理（lǐ）解来推动智慧城市建设，相对分散和无序；第二阶段为规范调整期，从2014年8月至2015年12月，国家层面成（chéng）立了“促进智慧（huì）城市健康发展部际协调工作组”，各部门不再单打独斗，开始协同指导地方（fāng）智慧城市建设；第三个阶段（duàn）为战略（luè）攻坚期，从2015年12月至（zhì）2017年12月（yuè），提出（chū）了新型智慧城市理念并上（shàng）升为国家战略（luè），重点推动政（zhèng）务信息（xī）系（xì）统整合共享，打破信息孤岛和数据分割；第四（sì）个（gè）阶段为全（quán）面发（fā）展（zhǎn）期，从党的十九（jiǔ）大召开至今（jīn），各（gè）地（dì）新型智慧城市建设加速落地，建设成果逐步向区县和（hé）农村延伸。

专家表示，目前，我（wǒ）国智慧（huì）城市建（jiàn）设已（yǐ）取得（dé）积极（jí）成效。据统计，所（suǒ）有副（fù）省级（jí）以（yǐ）上城市、超过89%的地级及以上城市均提出（chū）建设智慧城市。各省市在（zài）发布（bù）实（shí）施智（zhì）慧城市总体行动计划的（de）同时，不断推进（jìn）“智（zhì）慧教育（yù）”“智慧医疗”“智慧交通”等（děng）具体领域实践（jiàn），探索适合本地智慧（huì）城市建设的重点和发展路径（jìng）。经过多年（nián）建设和（hé）创新发（fā）展，涌现出了一批“城市大（dà）脑”、互（hù）联（lián）网医（yī）院等创新应用，在部（bù）分领（lǐng）域（yù）为（wéi）全球智慧城市建设（shè）提供了样板。

数据孤岛和（hé）碎（suì）片化现象仍然存在

专家称，综（zōng）合来看，我国新型智慧城市建设（shè）取得（dé）了积极（jí）成效，但也面临顶层设计不强、城市数据融合和治理联动（dòng）不够、城（chéng）乡与区域发（fā）展不（bú）均衡（héng）、智慧（huì）城市（shì）发展生态未形（xíng）成等问题，需要有针对（duì）性（xìng）地进行（háng）完善。

城市的“智慧（huì）”从哪（nǎ）里来？从数据中来。

新型智（zhì）慧城市的本质是利用新一（yī）代信息技术（shù）对（duì）城市进（jìn）行重塑和再造，利用数据资（zī）源畅通流动、开放共享的属性，倒逼城（chéng）市（shì）不合理的（de）管理（lǐ）体制、治（zhì）理结构、服务模式、产业布局变（biàn）得更加合（hé）理优（yōu）化（huà）、透（tòu）明高效。从目前（qián）来看，在我国智慧城市建设过程中，数据孤岛和（hé）碎片（piàn）化（huà）现象仍然存在。

“在应对（duì）疫（yì）情过（guò）程中，一些地方出（chū）现了数据不能共（gòng）享（xiǎng）、部门各自为政的现象（xiàng），我（wǒ）们构建的一些业务系统缺乏（fá）协同功能，这些问题（tí）暴露出我国新型（xíng）智慧（huì）城市建（jiàn）设还有很多（duō）短板。”汪玉凯（kǎi）说，如何在（zài）这些方面进一步发力，使智慧城市（shì）更好（hǎo）服务于人民群众，真正体现以（yǐ）人民为中心，是我们（men）未来努（nǔ）力（lì）的（de）方（fāng）向。

“智慧城市发（fā）展到今天，越来越重视数据以及数（shù）据价值链的作用。”高新民（mín）说，“城市大脑（nǎo）”的本质是（shì）汇聚城（chéng）市（shì）各方面（miàn）数据，经（jīng）人工智（zhì）能分析和（hé）计（jì）算（suàn），产生智（zhì）能（néng）决策。“城市大脑”建（jiàn）设当前最大的（de）瓶颈在数据汇聚环节，多源、跨（kuà）部门的数（shù）据在（zài）不同信（xìn）息系统里的标准和接口不一样，数据流转机制不（bú）清（qīng）晰、流（liú）程不畅（chàng）通。

高新民建议，实（shí）现数据共享，首先在技术（shù）上要（yào）有能（néng）够实现数据互操（cāo）作的框架，在此（cǐ）基础上要有（yǒu）规则和制度设计（jì）。在尊重安（ān）全、主权和需（xū）求导向原（yuán）则下，一旦有需求，能够很快搭建出数据（jù）资（zī）源池，及时并低成本支撑起特定应用，实现数据（jù）价值（zhí）最大化。

中国信息化推进联盟信（xìn）息化协（xié）同创新专业委（wěi）员会（huì）副主任邵国安表（biǎo）示，在新（xīn）型智慧城（chéng）市建设过程中（zhōng），数据（jù）规（guī）范化是必须（xū）要做的。要（yào）对数据进（jìn）行分级分类管理，比如公民的（de）身份证号码、手机（jī）号（hào）码、姓名、家庭住（zhù）址（zhǐ）等关键敏感数据（jù）应加（jiā）密存储，位（wèi）置信息等其他数据可根据（jù）需要（yào）进行部分（fèn）开放和管（guǎn）理。

未来要（yào）坚持技（jì）术与制度（dù）创（chuàng）新（xīn）并重

日前，神州数码控（kòng）股（gǔ）有限（xiàn）公司签约（yuē）了威海智（zhì）慧城（chéng）市项（xiàng）目（mù）。“我们将在威海市深耕细作。”神（shén）州控（kòng）股首（shǒu）席（xí）运营官（guān）郭郑俐说，计划通（tōng）过3年时（shí）间（jiān），以“数”“智”为核心，充分运用物联网、大数据、人工智能（néng）等新兴技术手段，建设威（wēi）海智慧城市运行综合管理中心和威海“城市大（dà）脑”，推动交通、医疗、文旅、教育等领域智慧化改造。

“城（chéng）市，让生活更（gèng）美好”，而（ér）美好（hǎo）离不（bú）开智慧。

有人曾这样憧憬（jǐng）未（wèi）来的生活（huó）：无人驾驶（shǐ）汽（qì）车在智（zhì）慧交通系统（tǒng）的指引下畅通前行；网上下单后，无人机（jī）、物流机器人会及（jí）时（shí）送来快递；下（xià）班之（zhī）前，智能家居系统（tǒng）会提（tí）前打开空调、空气净化器，准备（bèi）好适宜（yí）清新的家居环境……专家认为，未（wèi）来，身处（chù）新型智慧（huì）城（chéng）市当中（zhōng），这（zhè）些场景会变（biàn）得（dé）习以为常。

中国国际经济（jì）交（jiāo）流中心首席（xí）研究员张燕生认为，未来，智慧城市（shì）建设要（yào）与生产性（xìng）服务、生活性服务和公共（gòng）性服务发展深度融（róng）合，集聚全球化人才；与数字技术、数字业（yè）态、数字创（chuàng）新（xīn）深度融合，促进（jìn）实体（tǐ）经（jīng）济智能（néng）化、自动（dòng）化、网（wǎng）络化发展。同时，要（yào）关注国际形势，在大（dà）变局中（zhōng）转危为安、化危为机；要下决心构建和完善（shàn）具有自主知识产（chǎn）权、品牌（pái）和现（xiàn）代产业体（tǐ）系的发展（zhǎn）生态。

“智慧城（chéng）市发（fā）展的动力，很（hěn）大（dà）程度上来自新（xīn）生代的需求。”张燕生说，从“千（qiān）禧（xǐ）一代”到“Z世代”再（zài）到“α世（shì）代”，他们对美好生活的不同需求会推动智慧城市（shì）建（jiàn）设迈上新台阶；同时，他（tā）们也会成为推动智慧城市高质量发展的生力军。与（yǔ）此同时，我们也（yě）不能忽视（shì）在智慧城市（shì）建设中（zhōng）容易（yì）被边缘化的弱（ruò）势群体，要及时（shí）回应他们的（de）关切，保障他们的权利和平等（děng）发展的机会。

专家建议，长远来看（kàn），推动我国新（xīn）型智慧城市发展（zhǎn），要坚持技术与制度创新并重（chóng）。强化（huà）智慧城市顶层设计，尽快出台国家（jiā）层面的新（xīn）型智（zhì）慧城市总（zǒng）体规划或建（jiàn）设指导意见；完（wán）善新型数（shù）字基础（chǔ）设（shè）施，大力（lì）发展智慧（huì）管（guǎn）网、智慧水务，推动智慧灯杆（gǎn）、智慧井（jǐng）盖等应用，促进市政设施智慧化，加速建立城市部件物联网感知体系（xì），提高城市（shì）数字化水平。

同时，推（tuī）进公共服务公平普惠，建立跨（kuà）部门（mén）跨地（dì）区业务协同（tóng）、共建共享的公（gōng）共（gòng）服务信息体系，探索创（chuàng）新发展（zhǎn）教育、就（jiù）业、社保、养老、医疗和文化的服（fú）务（wù）模式；深（shēn）化城市数据融合应（yīng）用，构建高效（xiào）智能的城市中枢和透明政府（fǔ）；优化新（xīn）型智慧城市生态，通（tōng）过体（tǐ）制机制创新，释（shì）放城市数据要素活力。