站在新起点，回望来时路。“十（shí）三五”以（yǐ）来，部路网中心（xīn）在部党组的坚强（qiáng）领（lǐng）导、部相（xiàng）关司局（jú）的大力支持下，始终秉持“让路网运（yùn）行更安（ān）全畅通，让（ràng）公众（zhòng）出行（háng）更便捷愉快”的服务理（lǐ）念，坚守（shǒu）路网运行监（jiān）测（cè）与服务的职（zhí）责和使命，当好国家公路网监（jiān）测工作的（de）“千里（lǐ）眼”和“顺（shùn）风耳”，做好路网畅（chàng）通运行的“调度员”、人民群众便捷出行（háng）的“服务员”，打开了公路网运行服务工作新局（jú）面。

  “我们（men）已构建（jiàn）了较（jiào）为完备的（de）全国路网运行服务体系，在落实国家重大任务、路（lù）网运行监（jiān）测、出行服务、联网收费等方面（miàn）接续奋（fèn）斗，全面提升了服务群众出行的工作水平。”回顾“十（shí）三五”，部路网中（zhōng）心党委书记（jì）、主任孙永红感（gǎn）慨地说。

高（gāo）速公路省界站正线（xiàn）取（qǔ）直。

  实时监测（cè）预警 路网（wǎng）运行安全有序

  推动全（quán）国智慧路网监测平台（tái）建设，承担《国家公路网运行管理办法》起草（cǎo）工作，推（tuī）进全国（guó）高速公路视（shì）频（pín）联网（wǎng）工程（chéng），逐步打（dǎ）造（zào）“智慧监测”一张网制度（dù）体系、技术体系（xì）、标准体系，参（cān）与公路交（jiāo）通应（yīng）急预案体系建设，承（chéng）担公（gōng）路（lù）自然灾害（hài）风险普（pǔ）查工作，推（tuī）进公路交通应（yīng）急装备（bèi）物资（zī）储备（bèi）中心建设，提高公（gōng）路交通应急（jí）演练水平……“十三五”期间，在部（bù）公路局的科（kē）学（xué）指导下，部路网中心积极开展路网运（yùn）行监测（cè）与（yǔ）预警应急处置工（gōng）作，坚决（jué）保障公（gōng）路网运行安全有序。

  5年来，中（zhōng）心（xīn）始终（zhōng）坚持365天24小时值班，及时发布全国路网运行信息，尤其是春节、国庆节等（děng）节（jiē）假（jiǎ）日，全力以赴保障人民（mín）安全便捷出（chū）行（háng）。主动服务（wù）G20杭州峰会等国（guó）家重大活动，初步形成科学有效的重大活动（dòng）区域路网保（bǎo）通（tōng）保（bǎo）畅工作机制（zhì）。

  2016年年初（chū）大雪飞（fēi）扬，当大（dà）部分人在雪夜（yè）酣睡时（shí），部路网中（zhōng）心的干（gàn）部职工还战斗在值班（bān）室席位上。面对突如其来（lái）的“霸王级（jí）”寒潮，中心第一时间研判分析，主动（dòng）向（xiàng）部提出（chū）启（qǐ）动公路（lù）突发事件Ⅰ级预（yù）警的（de）建议。部（bù）及（jí）时（shí）启（qǐ）动预（yù）警并实施相关措施，有效避免（miǎn）了2008年冰雪灾害对公路交通造成的严重影（yǐng）响（xiǎng）再（zài）次（cì）发生。

  四川九寨沟地震、金（jīn）沙（shā）江堰塞湖灾（zāi）害、甬台温高速公路油罐车爆（bào）炸……无论（lùn）是处置重大地质灾害、极端恶劣天气、重特大交通（tōng）事（shì）故等突发事件，还是承担跨（kuà）省份、长距离的人体捐（juān）献器官绿色通道、危重（chóng）病人、重要（yào）物资运输保障等紧急任务，部路网中心反应迅（xùn）速高效，全力做好路网应急处置、抢通（tōng）保（bǎo）通和公路运输协调任务，服务保障（zhàng）人民群众生命财产安全。

  部（bù）路网中心（xīn）在应急处置中（zhōng）凝（níng）练出来的作战指挥图工作成果（guǒ），受到部（bù）领导认可，有（yǒu）效服务于领（lǐng）导决策和公众出行（háng），成（chéng）为（wéi）中心（xīn）独有的绝活、绝技。

  新冠肺炎疫情（qíng）发生后，四通八达的路网为全国（guó）同心协力打赢疫情（qíng）防控阻击（jī）战汇聚（jù）合（hé）力（lì）。部（bù）路网中心的（de）干部职工用专业的技（jì）能和本领，以（yǐ）敬业（yè）的精神（shén）和担当，奋（fèn）斗在后（hòu）方的前线，开展防疫物资、应急物资运（yùn）输车（chē）辆通行保障和离鄂通道保通保畅，与全国9000多个收（shōu）费（fèi）站建（jiàn）立（lì）直连的部（bù）、省、站三级（jí）音视频（pín）会商机制，保障疫情防控期间（jiān）路（lù）网平稳（wěn）有序运行。

研判（pàn）会商杭州G20峰会路（lù）网保障。

  科学排查（chá）隐患 公路桥隧安全畅（chàng）通

  11月25日，在宽敞明（míng）亮的会议室里，响起（qǐ）了（le）热烈掌声（shēng），2020年度国省干线（xiàn）公路网技术状（zhuàng）况监测项目顺（shùn）利通过验收。

  5年来，部路网中心受部委托（tuō），在部公路局（jú）的（de）指导下（xià），完成（chéng）了历（lì）年国省干线公路网技术状（zhuàng）况监测（cè）工作。他们坚持“以数据（jù）为生命，以责（zé）任为使命（mìng）”的宗旨，按照组织方式科学、抽检（jiǎn）过程规范、评定结果权威、督促整（zhěng）改及时的工作（zuò）思路，精心组织，稳（wěn）步推（tuī）进，形成独具特色的科学监测体系。在实现路（lù）网技术状况（kuàng）监（jiān）测准确高效，保障重点公路（lù）桥隧安（ān）全方面作出贡献（xiàn）。

  监（jiān）测数据是养护管理的（de）基础（chǔ）。如何（hé）将（jiāng）监测数据应用于公路桥（qiáo）隧的（de）养护管理和科学决策？部路网中心承担建（jiàn）设的“国家公路网综合（hé）养护管理系统”给出了答案：该系（xì）统（tǒng）可（kě）通（tōng）过建（jiàn）立数（shù）据动态更新机制，应用信息技术，科学分析路、桥、隧技术状（zhuàng）况，测算养护资金需求并进（jìn）行养护（hù）投（tóu）资效（xiào）益分析（xī），为（wéi）实现部级（jí）公路养护（hù）科学决策提供技术支（zhī）撑（chēng），为建立公路全资产全生命（mìng）周（zhōu）期（qī）资（zī）产管理（lǐ）技术体系奠定了坚实基础。

  建立融媒体矩阵（zhèn） 出（chū）行服务优质高效

  今年11月，我国东北（běi）地区遭遇入冬以来强度最大的一（yī）次降雪，辽宁（níng）、吉林等地40条高速（sù）公路48个路段封闭。部（bù）路网中心第一时间（jiān）通过“中国路网”微博、微信，以及中国交通广播向（xiàng）公众发布路况信息。同时派（pài）出专（zhuān）家参与央视二套财经频道（dào）节目连线，向公众发布受（shòu）阻路段、收费站点视频监测情况、受影（yǐng）响路段开关闭情况等信息，最大限度地降低冰雪天气对百姓出行的影响。

  这是部路（lù）网中心出（chū）行服务（wù）的（de）日常案例。5年来，部路网中（zhōng）心建立了（le）融媒体出（chū）行服务信息发布机制，为公众出行提供（gòng）全方位伴随式服务。“中国路网”微信公众号多次（cì）获部“行业（yè）十佳政务微信公众号”荣誉，“中国（guó）路网”政务微（wēi）博于今年11月获（huò）部“十大交通微博”称号，“中国（guó）交通广播”已实现22个省份（fèn）的信（xìn）号（hào）覆盖，出行服务效果不断提升。

  面对新冠肺炎疫情大（dà）考，部（bù）路网（wǎng）中心及时（shí）研发上线了“高速应（yīng）急（jí）服务”微信小程序，并接入国务院客户端。通过高（gāo）速动态、一键报（bào）堵、智能（néng）语音客服等功能模块，向社会公众动态发布（bù）全（quán）网高速（sù）公路基本公共服务信息、路网应急出行信息等（děng）。小（xiǎo）程序上线后，平均日活用户（hù）达（dá）到（dào）6.16万，及时传播了疫情防控期间的交通信息。

  编制行业标准 公路造价有法可依

  公路工程造价服务对于有效控制预算规（guī）模、有效保护投资，杜绝工（gōng）程材（cái）料浪费等具有重要意义。部路（lù）网中心在（zài）部公路局的指导下，深耕造价服务工作，在“十三五”期间取得了诸（zhū）多（duō）亮（liàng）眼的成绩。

  2016年11月1日，由（yóu）部路网（wǎng）中心受部委托承担起草工作的《公路工程造价（jià）管理暂（zàn）行办（bàn）法》正（zhèng）式实施，为（wéi）公路工程（chéng）造价（jià）管理工作奠定了（le）法制基础。部路网中心还完成了公（gōng）路建设、管理、养护、运营（yíng）相关的10余项造（zào）价行业标准制修订，为公路工程（chéng）造价工作翻开了（le）新篇章。2018年年（nián）底（dǐ），部路网中心主（zhǔ）编的新版公（gōng）路（lù）工程（chéng）定（dìng）额正式发布，并（bìng）于次年5月（yuè）正式实（shí）施。部路网中（zhōng）心积极做好新定额的日常解释工作，多次对基层从（cóng）业人员开展（zhǎn）新（xīn）定额宣贯培（péi）训，仅2018年（nián）版公路工程新定额宣贯（guàn）培训（xùn）班（bān）就培训了3471人（rén）。

  在（zài）西藏自治区尼木县，泥石流冲毁县道等（děng）情况（kuàng）时有（yǒu）发生，让缺少（shǎo）公（gōng）路养（yǎng）护资金的（de）当地干部更为忧（yōu）心（xīn）。今年3月1日，部路网中（zhōng）心主编的《农村公路养护预（yù）算编（biān）制办法》由部（bù）发布实施。该办（bàn）法结合脱（tuō）贫（pín）攻坚战略和农村公路养护特点，服（fú）务高效申请和使用农村公路养护资金，有（yǒu）力支撑“四好农村路”建设和助力乡村振兴战略。

部路网中心（xīn）为浙（zhè）江舟山跨海桥梁（liáng）编制定额（é）。

  连续完成三项（xiàng）攻（gōng）坚（jiān） 推动形成联网收费新局面

  2020年1月1日零点，全（quán）国（guó）高速公路（lù）联网收费系统（tǒng）顺（shùn）利（lì）切换，全国487个省界收（shōu）费站（zhàn）同步（bù）取消，开创了高速公路“一张（zhāng）网（wǎng）运行、一体化服务”的（de）新局面，兑现了向党和（hé）人民许下（xià）的庄严承（chéng）诺。

  “十三五”期间，部路（lù）网中心在部党（dǎng）组坚强领导下，以（yǐ）勇于担当、敢于负责的态度，高质（zhì）量完（wán）成了党中央、国务院（yuàn）部署和（hé）部（bù）党组安排的ETC全国联网（wǎng）、营改增电（diàn）子发票开（kāi）具、取消高（gāo）速公（gōng）路省界收费站三（sān）大攻坚任（rèn）务：2015年9月，完成29个省份（fèn）ETC联（lián）网。2018年1月（yuè），实现收费公路通行（háng）费增值税电子发（fā）票网上开具。2018年年底，指导苏鲁、川渝率先取（qǔ）消15个高速公（gōng）路省界收费站。2019年年底，协助部完成取消高速（sù）公（gōng）路省界（jiè）收费站任务（wù）。

  从推进高速公路收费系统改造等工程建（jiàn）设，到推进ETC用户发（fā）行；从配合部开展收（shōu）费政策优化完善（shàn），到（dào）全力建设ETC费显（xiǎn）和清（qīng）分结算系统优（yōu）化（huà）工程……在取消（xiāo）高速公（gōng）路（lù）省界收费站的攻坚战中（zhōng），部路网中心广大职工“5+2”“白+黑（hēi）”，倒排工期，挂图作战（zhàn），如期完成部（bù）安排的各项任务，指（zhǐ）导全国建成ETC门架24588套、改建ETC车道48211条、安装入口不停车（chē）称重设施11401套、完（wán）成487个省（shěng）界收费站正线（xiàn）改造。推动ETC发行，优化客户服务，落实（shí）“降本增效”总要求，提升了（le）人民群众的获得（dé）感、幸福感（gǎn）、安全感。

  截至目（mù）前，全网ETC用户（hù）规模由2014年的500万增至2.25亿，电子发（fā）票平台（tái）累计开票已突（tū）破10亿（yì）张，可抵扣税款超过50亿元（yuán），让企业充分享受到营改增的政策红利，推动（dòng）交（jiāo）通物流业降本（běn）增效。

使用高速公路通行费电子发票享受更多便（biàn）利（lì）。

  推动科技赋（fù）能（néng） “智慧路网”发挥实效

  将（jiāng）5G、大数据、人工智能（néng）等（děng）新技术应用于提升路网运行的监测手段、检测方式（shì）和处置能力，推动（dòng）前沿技术（shù）与（yǔ）路网事业融合发展，谋划车路协同（tóng）、新一（yī）代收（shōu）费系（xì）统等在“一张网”运行模式下的落地应用……部路（lù）网中心深耕行业、探（tàn）索不息。

  “十三五”期（qī）间，在（zài）部相关司局的大（dà）力支（zhī）持（chí）下，部路网中心承担及参与了国家科技支（zhī）撑计划课题《高速公路网运行状态（tài）智（zhì）能监（jiān）测与安全（quán）服务保障关键技术研发及系统集成》《高（gāo）分辨率综合交（jiāo）通遥感应用关（guān）键（jiàn）技术研究与推广（guǎng）》等多项国家（jiā）和省（shěng）部级科研项目，基本实现了高速（sù）公路网全天候监测，研发（fā）了高精度高可靠度的高速公（gōng）路网（wǎng）运行状态特（tè）征提取技术，构建了面向宏观、中观和微观的（de）多维度高（gāo）速公路网运行状态评（píng）估指标体系，开发了基于（yú）事件的高速公路网运行态势（shì）仿真推（tuī）演（yǎn）系统。

  部路（lù）网中心积极推（tuī）进“一张网、一张图（tú）、一个平台和一个终端”的“智慧路网”建（jiàn）设，在保障路（lù）网运行监测、养护管理、联网收费等系统全（quán）网稳（wěn）定运行的同时，高度（dù）重视网络安全工作。通过完（wán）善部省（shěng）协同机制，提（tí）升了公路行业（yè）各环节网（wǎng）络安全管（guǎn）理（lǐ）、应急响应和处置（zhì）能（néng）力，开展了业务网络（luò）常态化网络安全（quán）检查和（hé）服务，有（yǒu）力地支撑（chēng）了国家高速公路网的发展。

  建设（shè）人民满（mǎn）意交通，服（fú）务（wù）公（gōng）众美好出（chū）行，是部路网中心全体人员（yuán）矢志不渝的目标。“实现人（rén）尽其行，物尽（jìn）其流就要求我们打（dǎ）造一张安（ān）全便捷、智慧绿（lǜ）色（sè）、经（jīng）济（jì）高（gāo）效、国际一流的（de）公路网。依（yī）靠我们的专业能力和服务水平，推动路网更（gèng）高质（zhì）量、更（gèng）高效率（lǜ）、更高水平发展，是部路网中心奋斗的目（mù）标和方向。”孙永（yǒng）红说（shuō）。部路网（wǎng）中心将（jiāng）在新（xīn）时代（dài）实现新（xīn）作（zuò）为，为实现路网运行安全畅通、公（gōng）众（zhòng）出行便捷愉（yú）快作出更大（dà）贡献。

  展望“十四（sì）五”

  建（jiàn）设世界前列的现（xiàn）代化路（lù）网中（zhōng）心

  承（chéng）载着（zhe）“十三五（wǔ）”发（fā）展的（de）丰（fēng）硕成果，“十四五”建设蓄势待发。

  “十四五”时期，部（bù）路网中心将在（zài）部党组的坚强领导、部相关司局的大（dà）力支持下（xià），始终以“建设世（shì）界前列的现代化（huà）路网中心”为目（mù）标，以建设人民满意的（de）服务型中心（xīn）、协同高效的参谋型中心、数（shù）据赋能的智慧型中心、科（kē）技引领（lǐng）的创新型中（zhōng）心为抓手，以监测全面（miàn）高（gāo）效（xiào）、应（yīng）急及（jí）时（shí）可靠、服（fú）务便捷优质、运营智慧精准为主线，全（quán）面建设高质量的路网（wǎng）监测体系、高效率的（de）路网应急体（tǐ）系、高水平的路网服务体系，巩固扩大撤站（zhàn）成果，为（wéi）加（jiā）快建设交通强国、建设人（rén）民满意交通（tōng）提供有力支（zhī）撑（chēng）。

  建（jiàn）设高质（zhì）量的路（lù）网监测体系。高（gāo）速公（gōng）路运行（háng）实时监测实现全覆（fù）盖（gài），普通国省干线路网监测覆盖重要路段和节（jiē）点，建成“云网融合”的“智慧路网（wǎng）云控系（xì）统”，建立部、省两级（jí）路网运行服务协同机制。加强国省干（gàn）线技（jì）术状况（kuàng）监测，确保基础设施（shī）安全运营，推动基础设施（shī）数字化升级（jí），支撑公路（lù）资产全生命周期管理。

  建设高效率的（de）路网应急体系（xì）。提高应急协调联动（dòng）能（néng）力，建（jiàn）立跨区（qū）域、跨部（bù）门协调联（lián）动（dòng）机制。建立（lì）健全全网（wǎng）应急预案体系，制（zhì）修（xiū）订应急预案。推（tuī）动国家区域性（xìng）公（gōng）路交通应急装（zhuāng）备物资储备中心建设（shè）。建立公路灾害易发重点设（shè）施（shī）实时（shí）监测预警体系。开展公路隧道综合管控（kòng）提级专项（xiàng）行动。

  建设高（gāo）水（shuǐ）平的出行服务体系。打造以数（shù）据为关键要素的智慧（huì）公（gōng）路出行服（fú）务体（tǐ）系（xì），提供多渠（qú）道、全方位（wèi）、立（lì）体化的（de）综合服务。提升路网（wǎng）大通道服务能力，完善公（gōng）路出行服（fú）务方式和功能，打造（zào）“云（yún）上路网服务平台”。推进（jìn）“中国交通广播”全国（guó）覆盖。加速互联网、大数据同公路出行服务深度融合。

  全面扩（kuò）大撤站成果。在高速（sù）公路“一张（zhāng）网”安（ān）全稳定运（yùn）行的（de）基础上（shàng），建成部省（shěng）协（xié）同高效的运营体系、优质便捷的客（kè）服体系、智（zhì）能可靠的（de）运维体系、稳（wěn）定可控的安（ān）全体（tǐ）系，扩大ETC拓展应用，支（zhī）撑智慧城（chéng）市建设（shè）。大力发（fā）展收费系统数据分析应用（yòng）工（gōng）作（zuò），建设路（lù）网（wǎng）大数据（jù）中心。进一（yī）步（bù）发（fā）挥（huī）收费系统（tǒng）设（shè）施作用，研究（jiū）实现（xiàn）无人值守收费系统。打（dǎ）通高（gāo）速公路收费系（xì）统与监控系统，实现两（liǎng）个（gè）系统既（jì）有功（gōng）能的全方位（wèi）融合和业务创新。

  依据“十四五”发展思路，部路网（wǎng）中心（xīn）明年（nián）将进（jìn）一步完（wán）善《国家（jiā）公路网（wǎng）运行（háng）管理办法》，加快推进公路网运行监测管理（lǐ）与服务平台（tái）工程（chéng）建设，开展（zhǎn）高速公路收费系（xì）统和监控系统融合工程（chéng），开（kāi）展自（zì）然灾害（hài）综合风险公路承灾体（tǐ）普查工作，组织推进京沪高速公（gōng）路车路协同先（xiān）导示范区建设，启动公（gōng）路出行服务（wù）一体化平台建设，着（zhe）力（lì）加强（qiáng）路网大数据分析应（yīng）用（yòng），推（tuī）动依托ETC的智慧城市建设，大力推动（dòng）“中国交通广播”建设，全面参（cān）与涉及智慧路网的（de）交通强国（guó）建设试点项目（mù）。