坚持创新发展与监管（guǎn）规（guī）范并重，以开放产业生态实现共建共赢。一是培（péi）育关（guān）键根技术，加强自主（zhǔ）创新；二是推（tuī）进包容审慎监管，保障（zhàng）健康发展；三是构建开放产业生态（tài），汇聚（jù）各方资源（yuán）。

日前，科技部等（děng）六部门（mén）联合发布《关于（yú）加快场景创新以人工智能高水平应用促进经（jīng）济高质量发（fā）展的（de）指（zhǐ）导意见》，围绕重大应用（yòng）和产业化（huà）问题，对（duì）人工智能场（chǎng）景创新（xīn）工作展开部（bù）署（shǔ），开辟（pì）其与（yǔ）实（shí）体（tǐ）经济深度融合的新路径。这一深度融（róng）合（hé），已成为引领生（shēng）产方式变革和（hé）经济高质（zhì）量发展的重要战略（luè）抓手（shǒu）。

作为引领（lǐng）新一轮科技革命和（hé）产（chǎn）业变革的核心引擎，人工智（zhì）能通过学（xué）科发（fā）展、理论建模、技术创新、软硬件升级等整体推进，有（yǒu）力驱动（dòng）经济社（shè）会各领域从数字（zì）化、网络化向智能化加速跃（yuè）升。我国以制造业（yè）为代表的（de）实体经济正处于转型升级（jí）的关键节点，面（miàn）对严峻复（fù）杂的国际环境和改革发展（zhǎn）稳定的艰巨任务，亟需通过人（rén）工智能（néng）赋能来突破传统生产（chǎn）方式的瓶颈、催（cuī）生新兴产业、重构（gòu）商（shāng）业模（mó）式，以智能化转（zhuǎn）型为实体经济注入新动能。

“十（shí）三（sān）五”以来，我国人工智（zhì）能（néng）技（jì）术快速（sù）发展，新（xīn）型基础设施布（bù）局稳（wěn）步推进，相关应用场景不断拓展，产业已初（chū）步呈现关键共性技术（shù）研发攻关（guān）、创新产品（pǐn）应用、新兴产业培（péi）育“三位一体（tǐ）”的发展格局。同时，由于这一产业起（qǐ）步较晚（wǎn），在基础层部分核心领域发展薄弱，与发达国家相（xiàng）比（bǐ）仍有一定差距，成为制约其（qí）长远发（fā）展的主（zhǔ）要障碍。此外，随着人工智能（néng）产（chǎn）业（yè）化和商品化进程向纵深推进，需（xū）要获取、存储、分（fèn）析（xī）海量信（xìn）息数据，包含（hán）个人信息的数据在流动过（guò）程中存在的隐私泄露问题（tí）也日（rì）益突（tū）出。对此，须（xū）坚（jiān）持创（chuàng）新发展（zhǎn）与监管（guǎn）规（guī）范（fàn）并重，以开（kāi）放产业生态实现（xiàn）共建共赢。

一是培（péi）育关键根（gēn）技术，加强自（zì）主创新。人工智能根技术涉及（jí）芯片、技术框架（jià）等基础软硬件，是产业基础层的（de）重要组成部分。为（wéi）有（yǒu）序推进根（gēn）技术攻关，须从（cóng）顶层设计的角（jiǎo）度出发，明（míng）确（què）根技术的发展路径，坚持（chí）整体谋划（huá）和重点突（tū）破的原则，强化战略性前沿领（lǐng）域的超前布局。以充分调动各方（fāng）面积极性为重要（yào）抓手，推动（dòng）产学研深度融合（hé），畅通根技术创新链和产业链，形成企业（yè）、高校以及科研院（yuàn）所（suǒ）合（hé）作（zuò）的长效机制。完善相（xiàng）关基础研（yán）究人才（cái）培养体系，扩大中高端人才（cái）储备，为实现（xiàn）关键根技术自主可控提供坚实人才保障。

二（èr）是推进包（bāo）容审（shěn）慎监管，保障（zhàng）健康发（fā）展。人（rén）工智（zhì）能催生的新（xīn）产（chǎn）业、新业（yè）态和新模式在为经济增长注入新动能的同时，也暴露出隐（yǐn）私侵犯、算（suàn）法歧视、责（zé）任（rèn）归属（shǔ）等问题。为更（gèng）好发（fā）挥人工（gōng）智能驱动（dòng）实体经济的（de）积极作用，须坚持包（bāo）容审慎监（jiān）管理念，营造（zào）市（shì）场主体（tǐ）自由创新和自我纠（jiū）偏的宽松环（huán）境。从成本效益、影响范围等因素出发（fā），衡量（liàng）应（yīng）用的风险（xiǎn）水平，依据风险等级（jí）实施（shī）分（fèn）级分类监管。

三是构建开放产业（yè）生态（tài），汇聚各方资源。构建开放（fàng）产业（yè）生态是加快推动人工（gōng）智（zhì）能和实体经济深度融合的战略路径，是经（jīng）济（jì）融（róng）合发（fā）展的主（zhǔ）流（liú）趋势。强化开（kāi）放（fàng）产业生态的基础支撑，必须推动信息基础设施、融（róng）合（hé）基础设施和创新（xīn）基础设施的统筹共建（jiàn）、系统布局和（hé）开（kāi）放共享，充分发挥新型基（jī）础设施（shī）的整体效能。以需求为（wéi）导向，在制（zhì）造、交通、医（yī）疗、家居等（děng）重点行业领域深度（dù）挖掘有关应用场景，通过场景（jǐng）创新汇聚资本、人才（cái）、算力、技（jì）术等要（yào）素，打造政府、科（kē）技界（jiè）、产业界协同联（lián）动的场景创（chuàng）新合作生态。