在上海市政府新（xīn）闻（wén）发（fā）布（bù）厅举行市人民政府新闻（wén）发布会，邀请上海市农业农村（cūn）委、上海市规划资源局相关负责人（rén）介绍《上海市推进农业高（gāo）质量发（fā）展行动（dòng）方案（2021-2025年）》有关情况。

  上海（hǎi）将打（dǎ）造13个绿（lǜ）色（sè）田（tián）园先行片区

  《上（shàng）海市推进农业高（gāo）质（zhì）量发展行动方案（2021-2025年（nián））》提出打造13个绿色田园先行片区，上海市规划（huá）资源（yuán）局副局长王训国在回答“村庄规划和（hé）用地政策方面，特别是先（xiān）行（háng）片区的支持政（zhèng）策（cè）上，有哪些新的举措和办（bàn）法（fǎ）”时表（biǎo）示，在规划方面，结（jié）合乡村管理（lǐ）实际，落实2035总（zǒng）规要求，构建了（le）“乡镇级国土空（kōng）间（jiān）总（zǒng）体规（guī）划（含村庄布局规划）-郊野单元村庄（zhuāng）规划-村庄设计”的（de）乡（xiāng）村国土（tǔ）空间规划体系，完（wán）成了村（cūn）庄布局规划和应编84个镇的郊野单元（yuán）村庄规划编制和审（shěn）批工作，实现了规划全覆盖，可以有效指导全市乡村（cūn）地区开展国土（tǔ）空间开发保护和生（shēng）态修复、进行各类（lèi）建（jiàn）设活动。

  为了支撑（chēng）保障农业高质量发展，以国（guó）土（tǔ）空（kōng）间规划为基础，以统一用（yòng）途管制为手段，在农业先行片区规划编制（zhì）工作过程中，规资局（jú）会（huì）同市农委（wěi）研究（jiū）建（jiàn）立了规划衔接协（xié）调机（jī）制，坚持（chí）规划引领，强化多规合（hé）一（yī），重点做好前期项目策划、土地使用等关键问题统筹研（yán）究。涉及规划调整的（de）可（kě）同（tóng）步开展前期研究，并（bìng）将协（xié）调一致后的规划成果同步纳入郊野（yě）单（dān）元村庄规划，将郊野单元村庄规划作为乡村建设项目的工程（chéng）设计与建设实施的法定依据，为推进农业一二三产业融合发展（zhǎn）项目、设施农业项目和各类生态修复项目落地实施发（fā）挥好基（jī）础性（xìng）作用。

  用地方面：通过建设用地和设施农用地相结合的方式，保障农业先行片区（qū）一二三（sān）产业融合（hé）发展的用地需求。鼓（gǔ）励盘活乡村闲置用地、闲置用（yòng）房发（fā）展新（xīn）产（chǎn）业、新业态，助（zhù）推农业高质量（liàng）发展。将盘活的建设用地指标向先行区倾斜（xié）。近几年，不断提升对乡村（cūn）振兴（xìng）战略（luè）实施的（de）支持力度，统筹安（ān）排乡村振兴（xìng）项目落地，优先（xiān）保障农民相对集中居住（zhù）、乡村产业发展、乡村（cūn）市（shì）政基础（chǔ）设施，以及生（shēng）态环境建设的用地指标。

  按照上（shàng）海现行管（guǎn）理（lǐ）要求，乡村振兴（xìng）项目需使用减量（liàng）化产生的用地指标。经统计，2019年全市（shì）乡（xiāng）村振兴项目使用用地（dì）指（zhǐ）标93.33公顷，占（zhàn）减（jiǎn）量化指（zhǐ）标（biāo）使用（yòng）总量的6.6%；2020年全（quán）市乡村振兴项（xiàng）目使用用地指标146.04公顷，占（zhàn）全市减量（liàng）化指标使用（yòng）总量的15.9%。下一步，为支（zhī）持农业高质量发展，我局将积极保障有关建（jiàn）设项（xiàng）目用地指标， 按（àn）照（zhào）不低（dī）于5%的比（bǐ）例将减（jiǎn）量化盘活的（de）建设用地指标（biāo）用于乡村振兴（xìng）并向（xiàng）农业先行片区倾（qīng）斜。

  保（bǎo）障先行片区设（shè）施农业用地（dì）需求（qiú）。设施农业用地（dì），是农业生（shēng）产中直接用于（yú）作（zuò）物（wù）种植、畜禽（qín）水产养殖的设施用地。符合“农地农用”等管理要求的，按（àn）照农用地（dì）管理，无（wú）需办（bàn）理建设用地审批手续。近年来，上海规划资源部门会同农业农村部（bù）门不断完（wán）善和改进设施农业用地（dì）管理，保（bǎo）障都市现（xiàn）代农业项目落地。坚持（chí）农（nóng）地农用（yòng），坚决遏（è）制非农化现象，用（yòng）足用（yòng）好（hǎo）农（nóng）业设施，更好地服务农业高质量发展。

  智慧菜园、智慧猪场等（děng）AI场景安全可溯源

  在谈及上（shàng）海（hǎi）农业数（shù）字化转型时，上（shàng）海市农业（yè）农村委主任张国（guó）坤表示，数字（zì）农业（yè）是国家（jiā）发（fā）展“数（shù）字中国”战略的（de）重（chóng）要（yào）组成部分，是实现信（xìn）息化与农业现代（dài）化深度融合的有效举（jǔ）措（cuò），更是推动农业高（gāo）质量发（fā）展的（de）重要手段。

  多（duō）年来，上海围绕实现乡（xiāng）村振兴战略和促（cù）进都市现代绿（lǜ）色农业发展（zhǎn）这条主（zhǔ）线，按照（zhào）农业生产智能化、经营网（wǎng）络化、管理数据化（huà）和服（fú）务在（zài）线化的要求（qiú），本着为（wéi）生（shēng）产者、管（guǎn）理（lǐ）者、消（xiāo）费者服务这一宗旨，全力打造（zào）“一网（wǎng）、一图、一（yī）库工程”。就是将农业农（nóng）村的所有生产、管理、服务等信息汇聚到一个大数据中（zhōng）心，统一管理、统（tǒng）一服务；构建（jiàn）农（nóng）业农村一张地理信（xìn）息GIS地（dì）图（tú），一目了然（rán）的掌握全市农业（yè）农村发展（zhǎn）现（xiàn）状；应（yīng）用“一库”、“一图”，用（yòng）数据将业务串联起来，构建农业农村（cūn）一张综合管（guǎn）理信息网，最终实现“一库汇所有、一图观三（sān）农、一网管全程（chéng）”。

  打造数字农业的（de）根本目的是什么（me）？是更好地为（wéi）市民服务，保证城市供应（yīng）、满（mǎn）足市民高品质生活（huó）的需要，按照这样的目标（biāo）打造数字（zì）农业。打造数（shù）字农（nóng）业用三句话概括。一是为（wéi）更科（kē）学的管理决策服务，二是为（wéi）更精确的指导生产服务，三是以更高的标准为市民（mín）提（tí）供更（gèng）多优（yōu）质（zhì）的农（nóng）副产品。

  为决（jué）策管理服（fú）务（wù），为生产者（zhě）服务。上海人对绿叶菜的需（xū）求比（bǐ）较恒定，几乎天（tiān）天买（mǎi）绿叶菜。如（rú）果没（méi）有数字（zì）化（huà）平台（tái），很容易产量多的时（shí）候价格下跌，损（sǔn）耗很（hěn）大（dà），少的时候价格又上去。有了数字化平台，不需（xū）要政府指导（dǎo）播种多（duō）少，相关部门只需发布每天产出量（liàng）对应的生产面积（jī）是多少，菜农自己可以决定哪一天播（bō）种。这样不（bú）仅可以平稳市场价格（gé）、保障菜农收益（yì），还可保障市民享受到价（jià）格稳定的蔬菜。

  而且，通过数（shù）字农（nóng）业的打造，还能让市民很容易就（jiù）可以追溯到这个（gè）菜是（shì）哪（nǎ）儿来的，谁（shuí）种的，什（shí）么时候种的（de），生产过程（chéng）是（shì）什么。

  2019年，上海（hǎi）对（duì）全市农（nóng）用地现状进行了一次大摸（mō）底，按照最（zuì）小单（dān）位将全市（shì）农用（yòng）地进行了划分和（hé）统一（yī）编码（mǎ），每块地（dì）都有了（le）唯一的（de）身份标识，就像每个人的身（shēn）份证一样，基本摸（mō）清了（le）农业生产现（xiàn）状用地这个底（dǐ）数（shù），解决了这块地到底是谁（shuí）在种的问题（tí）。

  2020年，围绕（rào）农（nóng）产品（pǐn）质量安全追溯体（tǐ）系建设（shè），全市9个涉农区在粮（liáng）食、蔬菜（cài）、瓜（guā）果、水产领域全面（miàn）应（yīng）用生产（chǎn）作（zuò）业信息系统，有近6000家经营主体入网直报，覆盖（gài）面积超（chāo）70%，基本解决（jué）种的（de）是什么的问题，为全（quán）市农产品质量（liàng）安全监管（guǎn），让市民吃（chī）到（dào）放心（xīn）菜打（dǎ）下了扎实的数据基（jī）础（chǔ）。

  近期，围绕“绿（lǜ）色田（tián）园”建（jiàn）设（shè），为让好（hǎo）人不吃（chī）亏、让市民有口（kǒu）福、让管（guǎn）理（lǐ）更轻松、更精（jīng）准（zhǔn），正抓紧建设多套信息系统（tǒng）。如围绕畜牧产业，构建（jiàn）一套集生产、防疫、检疫、屠（tú）宰等为一体的畜牧（mù）全产（chǎn）业管理系统，让（ràng）畜牧生产更安全，让市民（mín）买到（dào）又好（hǎo）又安全的畜产（chǎn）品。

  为保护长江生（shēng）态资源（yuán），打击非法捕捞，应用北斗、AIS、视频、雷达、无人机等信息技术，将技防与人防（fáng）相（xiàng）结（jié）合（hé），构建长（zhǎng）江（jiāng）口（kǒu）禁渔智慧监管系统（tǒng），为子孙后代谋福。在农机（jī）管理（lǐ）上，在农（nóng）机（jī）装备上应用北斗（dòu）导（dǎo）航定位（wèi）系（xì）统，实现农机实时调（diào）度、作业实时跟踪、数据实时统计，通过自动采集技术逐步替代（dài）人为填报，让数据更准确、更可（kě）靠。比如（rú）北斗（dòu）系统（tǒng）市场化商（shāng）业应用推广以后，可以打造无人（rén）农场，通（tōng）过学（xué）习（xí）以后，给（gěi）它一个指令，拖拉机（jī）自己从（cóng）机（jī）库开（kāi）到田里，油（yóu）没了它自己回来了（le）。

  “十四五”期间（jiān），上海将围绕农业高质量（liàng）发（fā）展，积（jī）极发展自动化、智能化农机装（zhuāng）备，应用物联网、大数（shù）据、人工智能等信（xìn）息（xī）技术（shù），推（tuī）动智慧果园、智慧菜园（yuán）、智慧（huì）稻田、智慧蟹场、智慧猪场等数字农业（yè）试点示范，逐（zhú）步搭建病虫（chóng）害（hài）诊断、水（shuǐ）肥药投（tóu）入、无人驾驶、冷链物流、加工仓储、安全溯源以及体验（yàn）销售等数字农（nóng）业（yè）领域的AI场景（jǐng）应用，加快农业数（shù）字化（huà）转型。