《意(yì)见》明(míng)确(què)了发展目标。力(lì)争到2025年,制造服务业(yè)在提升制造业质量效益、创新能(néng)力(lì)、资源配置效(xiào)率等方面的(de)作用显著增强(qiáng),对制造业高质量发展(zhǎn)的支(zhī)撑和引领作用更加突出。重点领域制造(zào)服务业专业化、标准化、品牌化、数字(zì)化、国际化发展水平明显提升,形成一批特色(sè)鲜明、优势突出的制造服务业(yè)集(jí)聚区和示(shì)范企业。
《意见》提出要提高制造(zào)业生产效率。利用5G、大数(shù)据、云计算(suàn)、人工智能、区块链(liàn)等新一(yī)代(dài)信息技术,大力(lì)发展智能制造,实现(xiàn)供需精准(zhǔn)高效匹(pǐ)配,促进制造业(yè)发展模式和企业形(xíng)态根本(běn)性变革。加快(kuài)发展工业软件、工业(yè)互联网,培育共享制造、共享设计(jì)和共享数(shù)据平台,推动(dòng)制造(zào)业实现资源(yuán)高(gāo)效利用和价值共享。发展(zhǎn)现代物流(liú)服务(wù)体系,促(cù)进信息资(zī)源融合(hé)共享,推动(dòng)实现采购、生产(chǎn)、流通等上下游环节(jiē)信息(xī)实时采集、互(hù)联互(hù)通,提高生产(chǎn)制造和物流一体(tǐ)化运作(zuò)水(shuǐ)平。
《意见(jiàn)》提出(chū)支(zhī)撑制造业绿色发展。强(qiáng)化节能(néng)环保服(fú)务(wù)对制造业绿色发展的支撑作用,推进合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理、节能诊断(duàn)、节能评(píng)估(gū)、节能(néng)技术改(gǎi)造咨询服务、节能环保融资、第三方监测(cè)、环境污(wū)染第三方治理、环境(jìng)综合治理托管服务等模式,推动节(jiē)能环保服务由单一、短时效(xiào)的(de)技术服务,向(xiàng)咨询、管(guǎn)理(lǐ)、投融资(zī)等多领域(yù)、全(quán)周(zhōu)期(qī)的(de)综合(hé)服务延伸拓(tuò)展。发展(zhǎn)回收与利用(yòng)服务,完善(shàn)再生资源回收利用体系,畅通汽车、纺(fǎng)织、家电等产品(pǐn)生产(chǎn)、消费、回收、处理(lǐ)、再利(lì)用全链条(tiáo),实现产品经济价(jià)值和社会价值最大(dà)化。
同时,增(zēng)强制(zhì)造业发展活力。更好发(fā)挥资本市(shì)场的(de)作用,充分利用多元化金融工具,不断(duàn)创新服务(wù)模式,为制造业发(fā)展提供(gòng)更高质量、更有效率的金融服务。发(fā)展人力资源(yuán)管理服务,提(tí)升人才管(guǎn)理能力(lì)和水平,优化人才激(jī)励机制,推动稳(wěn)定制(zhì)造(zào)业就业,助力实现(xiàn)共同(tóng)富裕。加大数据资源开发、开放和共享力度(dù),促进(jìn)知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用,促进制造业数字化(huà)转(zhuǎn)型。
《意见》要求加快制造服(fú)务业发展专项行动,包括制造服务业主体培育行动、融合发(fā)展(zhǎn)试点示范行动、中国制造品(pǐn)牌培(péi)育行动、制(zhì)造业(yè)智能(néng)转型(xíng)行动、制(zhì)造业研发设计能力提升行(háng)动、制造业(yè)绿(lǜ)色化改造行动、制造业供应链创新发展(zhǎn)行动(dòng)、制造服(fú)务业标准体系建设行动、制(zhì)造业(yè)计量能力提(tí)升行动等方面(miàn)的内容。
《意见》明(míng)确优化发展环(huán)境。要持续放宽(kuān)市场(chǎng)准(zhǔn)入,进一步(bù)破除隐性(xìng)壁垒。支持从制造企业剥离的制造(zào)服务业企业按规定申请(qǐng)认定为(wéi)高新技术企业和技术先进型服务企业。鼓励制(zhì)造服(fú)务业企业积(jī)极承接离岸和在岸服务外包业务(wù)。
此外,《意见》提出加强用地(dì)保障(zhàng)。各地(dì)可根据实(shí)际情况,以(yǐ)“先存(cún)量(liàng)、后增量”的原则(zé),在国土空间规划中(zhōng)明确用地结构(gòu)和产业用地指标。在符合国(guó)土空(kōng)间规(guī)划和用途管制的前提下,推动不同产业用地类型合理转换,探(tàn)索增加混合(hé)产(chǎn)业用地供给,鼓(gǔ)励各(gè)地探索创新(xīn)产业用地(dì)模(mó)式(shì),适(shì)应(yīng)制造服(fú)务(wù)业发展(zhǎn)。
同时提出拓(tuò)宽融资(zī)渠(qú)道。引(yǐn)导金融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià),加大对制造服务业企(qǐ)业的融资(zī)支(zhī)持力度,支持符合条件的制造服务业企业(yè)开展(zhǎn)债券(quàn)融资,有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权(quán)等无形资产质押(yā)融资规(guī)模(mó),创新发展供应链(liàn)金融,逐步发展大型设备、公用(yòng)设施、生产线等领(lǐng)域的(de)设备租(zū)赁和融资租赁(lìn)服务,开发(fā)适合制造服务业(yè)特(tè)点的金融(róng)产品,鼓励创投(tóu)机(jī)构(gòu)加(jiā)大(dà)对制造服务业的资本投(tóu)入。支持符合(hé)条(tiáo)件的制造(zào)服务业企(qǐ)业到主板、创业板及境外资本(běn)市场(chǎng)上市融资。