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疫情之后，未（wèi）来发展（zhǎn）的机遇和（hé）挑战

我们正（zhèng）在经历的第三代智慧城市浪潮，一（yī）方（fāng）面它（tā）确实正在改（gǎi）变着城（chéng）市生活。但是（shì）在很多情况下，至少在（zài）最初，它根本没有涉（shè）及（jí）政府。这一代智慧城市浪潮的推动者来自私（sī）营部（bù）门行为者（zhě），直接与作为其（qí）客（kè）户（hù）的公民交往，其中最知名的是Uber、Lyft和Airbnb。

多年来，我们一（yī）直被（bèi）承诺，技（jì）术与城市的结合（hé），即“智慧城市”将彻底（dǐ）改变城市生活。但是长期（qī）以来（lái），这个词基（jī）本上是一个流行（háng）词，在三（sān）个不同的（de）世代中都被赋予了不（bú）同（tóng）的概（gài）念，并伴随着大量的（de）炒作，最近还出现了一些关于“谁坐在驾驶（shǐ）座上”的（de）严重问题。

希望出（chū）售（shòu）企业级解决方案来管理水和污水（shuǐ）处理系统或使公交运（yùn）营（yíng）自动化的主要技术供应商支持（chí）了（le）第一代智（zhì）慧城市浪（làng）潮（cháo）。思科、施耐（nài）德电气、IBM和庞巴（bā）迪等公司赞（zàn）助了（le）会议并（bìng）吹捧（pěng）了他们的（de）解决（jué）方案。他（tā）们还提供了（le）一些令人印象深刻的展示（shì）品，例如IBM为里（lǐ）约热（rè）内卢建造的指挥（huī）中心，当时的市长Eduardo Paes在TED演讲中对此进行了介绍。韩国的松岛是围绕这种技术构想建（jiàn）立的全新的城市商业区（qū）。

这（zhè）一代（dài）智慧城（chéng）市是（shì）长期（qī）关（guān）注客户需（xū）求的公司（sī）的产品。结（jié）果，他们的解决方案就是赋予政府（fǔ）客户（hù）权力。例如，力拓的指（zhǐ）挥中心使该市能够更好（hǎo）地管理其（qí）运营。但是事（shì）实证明，并没有很多城市愿意或能够购买这种非常（cháng）昂贵的解决方（fāng）案（àn）。新一代（dài）的（de）智慧（huì）城市仍在继续：纽约市地区的公交网络正在（zài）安（ān）装的（de）新（xīn）票（piào）价系统就是一个例子。但这并（bìng）没有彻底改变城（chéng）市生活。

第二代（dài）美国（guó）智慧城市（shì）以开放（fàng）数据运动的形式（shì）出现（xiàn）。各级政府决定将其数据在（zài）线发布，甚至通过应用程序界（jiè）面实（shí）时提供这些（xiē）数（shù）据（jù），从而（ér）使公（gōng）众，软件开发（fā）人员和其他人可以将其用于（yú）自己的目的。与（yǔ）里约指挥（huī）中（zhōng）心一样（yàng），这种形式的（de）智慧城市立（lì）即（jí）获得了巨大的成功：公（gōng）交追踪器应用程（chéng）序（xù）。突然之间，就有可能看到（dào）下一（yī）班车何时在您的手机上驶来。对于像芝（zhī）加哥（gē）这（zhè）样的（de）城市骑手来说，这是一（yī）个改变游戏规则的人。但这也未能在基本的（de）城市转型方面发挥（huī）很大作用。一方面（miàn），数（shù）据（jù）通常（cháng）组织不善。联邦data.gov网站只是一页（yè）又一（yī）页的文件列表，顺序很少。许多开放数据需要清理、编码（mǎ）和交叉引用（yòng）。最终，创建了（le）许多精美的数据（jù）可视化，但很少有杀（shā）手（shǒu）级应用程（chéng）序（xù）。与第一代智能城市浪潮有关的是技术供（gòng）应（yīng）商赋予（yǔ）城市政府的权力不同，开放数据浪潮是关于（yú）城市赋（fù）予（yǔ）公（gōng）民的权力。但是这（zhè）座城（chéng）市仍然是主（zhǔ）要（yào）驱动力。（事实证明，开放数据（jù）的某些最佳用途根本（běn）不需要向（xiàng）公众开放。这是政（zhèng）府机构自身在使用数据（jù）分（fèn）析来指导其行动方面（miàn）变得越来越（yuè）复杂（zá）。）

今天的（de）第三代智慧（huì）城市完全（quán）不（bú）同。一方面（miàn），它确实（shí）正在改变着城市生活（huó）。但是在（zài）很多情况下，至（zhì）少在最初，它根（gēn）本没有涉（shè）及政府。这（zhè）一（yī）代智慧（huì）城市浪潮的推动者（zhě）来自私营部门行为者，直接与作（zuò）为（wéi）其客（kè）户的公民交往。其中最知名的是Uber、Lyft和Airbnb。这些（xiē）公司开始在传统上（shàng）受到严格监管的领域提供服务（wù），并且通常（cháng）绕过传统的监（jiān）管流（liú）程。当各（gè）州和各州大喊犯（fàn）规时（shí），这些公司通过大规模的游说和公关活（huó）动来应对，以激起（qǐ）反对派的注意，这种冲突（tū）在各个城市之间继（jì）续蔓延。但是这些抢夺头条的公司（sī）只（zhī）是表面。对（duì）于消费者（zhě）而（ér）言，智（zhì）能手机已成为人们（men）与城（chéng）市互动的新方式（shì），远远（yuǎn）超出了受监管的部门（mén）。位智（Waze）改变了人们在城市中的出行方（fāng）式，大量的外卖应（yīng）用程序使人们可（kě）以点菜或其他任何东西来立即（jí）满足。同样，一波“ proptech”（财产技术）应（yīng）用程序正在（zài）改变房地（dì）产，从管理房屋的温度（dù）（巢）到（dào）管理商业租赁（VTS），无所不包。将（jiāng）今天25岁的人在城市中的生活与（yǔ）2000年的生（shēng）活（huó）进（jìn）行比较，两者的主要区别（bié）在于私营部（bù）门（而非公共部门）的这些创（chuàng）新性应用程序和（hé）系统（tǒng）。这些应用对城市构成了巨（jù）大（dà）的挑战。位智正在将流量路由到安静的（de）住宅驱（qū）动器（qì）上。送货车辆堵塞了城市街道（dào）。现在，有关城市正在发生的事情的许多数据都不在（zài）市政（zhèng）厅（tīng）中，而（ér）是在亚（yà）马逊和谷歌等公司的（de）云（yún）存储中，而城市甚至（zhì）无法访问其中的大部分数据。

更具挑战性的是（shì），这些新（xīn）公司在许多情况下的（de）竞争对手都是城市政（zhèng）府（fǔ）机构（gòu）。优步（bù）不仅仅是将司机和车手（shǒu）联系起来的公司。它和它的竞争对手是（shì）该市场的（de）政府（fǔ），实（shí）际上是出（chū）租车和豪华轿车委员会。他（tā）们设置条款和票价，许可（kě）参与者，甚至（zhì）拥有可以禁止用户对用户施加“死刑”的（de）司法系统。这不（bú）一定（dìng）是（shì）好（hǎo）事或坏事。这（zhè）是发生（shēng）在没有任（rèn）何（hé）人从（cóng）公共政策（cè）角度考虑太多（duō）的情（qíng）况下发生（shēng）的事情。

事实证明，智慧城市革命（mìng）毕竟是来了，但是它不是通过（guò）市政府来（lái）的（de）。这些政（zhèng）府实际上（shàng）已经失去了（le）对城（chéng）市技术（shù）革命的（de）控制。例（lì）如，他们认（rèn）为他们将（jiāng）使（shǐ）用技术来改善交通（tōng）运营，但（dàn）是（shì）Waze对交通如何流动有自（zì）己的想法。在许多情（qíng）况下，城市都在努力（lì）追赶，有时甚至不知道（dào）自己的鼻子底下发（fā）生了（le）什么。这（zhè）将（jiāng）不（bú）仅对政府，而且对我们（men）关于城（chéng）市社会（huì）契约以及公共（gòng）部门（mén）和（hé）私营部门之间的职能划分的观念都（dōu）是一个巨大（dà）的挑战。

坚决地说过去的工作方式是（shì）将来必须继（jì）续（xù）的方式。机遇和挑战是确保这样做最（zuì）终（zhōng）可以增强公（gōng）众利益，并有犯错的危险。如何发挥作用不（bú）仅（jǐn）将（jiāng）决（jué）定（dìng）警察（chá）的部（bù）署方（fāng）式或垃圾收集方式，还将决定我（wǒ）们将如何生活在未（wèi）来的城市世界中。